关于开展“两步申报”改革优化，涉及必填项、申报界面和税费核扣等调整

2025-04-03 09:29 • 关务申报 • 阅读 59

海关总署公告2025年第44号（关于开展“两步申报”改革优化试点的公告）

为贯彻落实党中央、国务院进一步全面深化改革部署，在有效维护国门安全的同时，促进贸易便利，海关总署决定开展进口货物“两步申报”通关模式改革优化试点。现就有关事项公告如下：

一、优化内容

（一）整合申报模式。

在国际贸易“单一窗口”将现有的“两步申报”与“一次申报、分步处置”申报界面整合形成统一的申报入口。企业可分两步在交通运输工具申报进境之日起十四日内填报全部申报项目，符合要求的进口货物可在概要申报后提离，完成全部申报项目填报并被海关接受视为完整申报。超过规定期限完整申报的，海关依法征收滞报金。

（二）优化概要申报项目。

1、取消勾选“涉检涉税涉证”项目。

企业无需对进口货物是否属于禁限管制、是否依法需要检验或检疫、是否需要缴纳税款进行勾选。

2、完善概要申报项目。

在原必填项目基础上，增加“规格型号”“币制”“成交方式”3个必填项目，将“商品编号”的填制要求从6位调整为10位。根据安全准入等监管要求，对部分商品设置并动态调整最低申报项目。

提醒：上述第（一）优化涉及申报菜单入口整合，第（二）点优化涉及申报界面及必填申报项的调整，企业如使用自研或第三方关务系统，请根据业务实际需求及试点需要，提前改造系统以便适配优化改革。使用中国国际贸易单一窗口的，届时在系统更新后先清除缓存再查看界面变化。

概要申报项目详见附件。

（三）概要申报可上传随附的单据。

支持企业在 概要申报阶段 通过国际贸易“单一窗口” 上传检验检疫证书等准入文件及合同、发票等单据。

提醒：货主在进口时应备齐相关单证，申报时建议报关企业上传上述相关随附单据。

（四）概要申报实施担保扣缴。

企业进口应税货物，应当在货物申报进口前向所在地直属海关备案税款担保。概要申报环节，海关根据概要申报项目计算并核扣担保额度，完整申报后按照企业申报税额重新核扣担保额度。企业缴清税款后，税款担保额度自动恢复。

（五）动态调整并公布“两步申报”负面清单。

实施禁限管制措施，关税配额管理，贸易救济措施，中止关税减让义务、加征关税措施，为征收报复性关税而实施加征关税措施的货物，进境特殊物品，进境动植物及其产品，特定国家或地区进口食品，进口危险化学品列入“两步申报”负面清单，企业须填报全部申报项目，负面清单实施动态调整，企业可通过国际贸易“单一窗口”进行查询。